為了規(guī)范本會公文處理工作，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，參照應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)公文管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會工作實(shí)際，制定本辦法。
       第一條 公文處理的基本要求
       1.凡是黨和國家相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定已明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。
       2.控制文件規(guī)格，能以信函格式印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；能以基金會秘書處名義印發(fā)的，不以基金會名義印發(fā)。
       3.減少發(fā)文數(shù)量，凡是通過電話、傳真等解決問題的，不印發(fā)文件；已經(jīng)公開發(fā)布的公文不再發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)。
       4.注重提高公文質(zhì)量，注重公文的規(guī)范性和實(shí)效性。
       第二條 公文種類
       本會常用的公文種類有：
       1.決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策部署、獎(jiǎng)懲所屬機(jī)構(gòu)（包括各部門、辦事處，下同）和人員、變更或撤銷所屬機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
       2.公告。適用于向社會宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
       3.意見。適用于對重要問題提出對策和處理辦法等。
       4.通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求所屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)合作單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免、招錄和調(diào)動人員等。
       5.簡報(bào)。適用于傳達(dá)工作動態(tài)、反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)和信息互通等。
       6.報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問等。
       7.請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
       8.批復(fù)。適用于答復(fù)所屬機(jī)構(gòu)請示事項(xiàng)。
       9.函。適用于不相隸屬機(jī)構(gòu)（單位）之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題等。
       10.紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。
       第三條 公文格式
       本會常用的公文格式類型有：
       1.基金會文件。包括上行文和下行文兩種。上行文適用于以本會名義向應(yīng)急管理部等上級機(jī)關(guān)報(bào)告或請示事項(xiàng)，報(bào)告有關(guān)工作情況，對重要問題提出意見建議等。下行文適用于以本會名義向所屬機(jī)構(gòu)下發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃、執(zhí)行方案、重要部署、相關(guān)規(guī)定等有關(guān)全局性文件，以及與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）聯(lián)合印發(fā)的文件。
       2.基金會信函。適用于以本會名義與不相隸屬關(guān)系的國家有關(guān)部門和社會組織，或地方政府及其有關(guān)部門商洽工作、詢問或答復(fù)問題；協(xié)助辦理答復(fù)全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案；對所屬機(jī)構(gòu)請求批準(zhǔn)和答復(fù)事項(xiàng)的批復(fù)；向不相隸屬機(jī)構(gòu)（單位）印發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)性通知、意見、通報(bào)等。
       3.基金會秘書處文件。適用于以本會秘書處名義向所屬機(jī)構(gòu)印發(fā)的重點(diǎn)工作安排、專項(xiàng)任務(wù)和活動；發(fā)布基金會有關(guān)工作制度；轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)上級機(jī)關(guān)（部門）重要文件等。
       4.基金會秘書處信函。適用于以本會秘書處名義向所屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系，與地方政府辦公廳（室）和應(yīng)急管理部門、駐地礦山安監(jiān)機(jī)構(gòu)等單位辦公室商洽工作、詢問或答復(fù)問題等。
       5.會議紀(jì)要。適用于記載和傳達(dá)本會內(nèi)部會議的主要情況和議定事項(xiàng)。主要有：理事會會議紀(jì)要、監(jiān)事會會議紀(jì)要、理事長辦公會會議紀(jì)要、應(yīng)急救援人員關(guān)愛委員會和礦山塵肺病防治委員會會議紀(jì)要等。印發(fā)會議紀(jì)要不加蓋印章。
       6.簽報(bào)件。適用于本會秘書處或各部門（含專委會辦公室，下同）向理事會和理事長書面報(bào)告工作、請示事項(xiàng)、反映情況回復(fù)詢問、就有關(guān)問題提出意見建議等。簽報(bào)由主辦部門負(fù)責(zé)人簽署姓名，不加蓋印章。簽報(bào)一般只報(bào)理事長，重要事項(xiàng)可同時(shí)報(bào)主管副理事長。主辦部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)起草簽報(bào)件。涉及其他部門的，應(yīng)事先征求意見并達(dá)成一致，無法達(dá)成一致意見的應(yīng)在簽報(bào)中作出說明。
       第四條 行文規(guī)則
       1.行文應(yīng)遵循以下基本要求：（1）確有必要。行文理由、依據(jù)充分，行文條件成熟。（2）講求實(shí)效。緊密結(jié)合實(shí)際，有行之有效的措施。（3）注重針對性和可操作性?？茖W(xué)論證，嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)，力戒空洞。
       2.以本會名義向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)遵循以下規(guī)則：（1）原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相應(yīng)上級機(jī)關(guān)。（2）請示應(yīng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。（3）除上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)或上級機(jī)關(guān)有明確要求外，不得以本會名義向上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文，不得以本會領(lǐng)導(dǎo)名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
       3.以本會或本會秘書處名義向所屬機(jī)構(gòu)行文，應(yīng)遵循以下規(guī)則。（1）主送受理所屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要抄送相關(guān)所屬機(jī)構(gòu)。（2）涉及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）職權(quán)范圍的事項(xiàng)，須協(xié)商一致后再行文。（3）對不相隸屬關(guān)系的有關(guān)機(jī)構(gòu)（單位），須在職權(quán)范圍內(nèi)行文。
       4.除本會秘書處外，本會各部門不得對外正式行文，即不得以本會或本會秘書處名義對外行文開展業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、調(diào)研考察、項(xiàng)目合作、專題活動等；不得擅自與有關(guān)合作單位聯(lián)合行文開展相關(guān)業(yè)務(wù)和活動等。
       第五條 公文擬制
       1.公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
       2.本會各部門負(fù)責(zé)人對本部門的公文起草、審核負(fù)總責(zé)，指定人員做好公文起草、審報(bào)工作，重要公文要親自研究和審核把關(guān)。
       3.公文起草應(yīng)做到：（1）符合黨和國家相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，準(zhǔn)確體現(xiàn)本會職責(zé)與要求。（2）從實(shí)際出發(fā)，所提措施辦法,切實(shí)可行。（3）公文涉及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門須征求其意見并力求達(dá)成一致。（4）公文內(nèi)容簡要、文字簡練、文種正確、格式規(guī)范。
       4.公文會簽須認(rèn)真辦理。公文中有涉及征求其他部門同意等內(nèi)容的，主辦部門應(yīng)會簽有關(guān)部門同意。公文內(nèi)容屬于兩個(gè)及以上部門根據(jù)各自職責(zé)共同完成或共同落實(shí)的，應(yīng)由多個(gè)部門負(fù)責(zé)人共同簽報(bào)。
       5.公文審核須嚴(yán)格把關(guān)。做到一級對一級負(fù)責(zé)，要嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、印發(fā)關(guān)、保密關(guān)。審核重點(diǎn)是：（1）是否需要行文，行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（2）內(nèi)容是否符合黨和國家相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，所提措施辦法是否切實(shí)可行等。（3）公文涉及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）或本會內(nèi)其他部門職責(zé)的事項(xiàng)，是否已經(jīng)協(xié)商并達(dá)成一致。（4）公文使用人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等是否準(zhǔn)確，文字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（5）公文內(nèi)容和文件印發(fā)是否符合相關(guān)保密管理規(guī)定。（6）公文的簽批和報(bào)送是否符合規(guī)定的程序。
       6.公文應(yīng)嚴(yán)格審批簽發(fā)?；饡募托藕?，由秘書長或執(zhí)行秘書長審核后，報(bào)主管副理事長核簽，報(bào)理事長審批簽發(fā)。特殊情況下可由理事長委托副理事長簽發(fā)，但應(yīng)注明經(jīng)理事長審閱同意。基金會簡報(bào)，由秘書長或執(zhí)行秘書長審核后報(bào)理事長審批簽發(fā)。本會秘書處文件和信函，由主辦部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管副秘書長核簽，報(bào)秘書長或執(zhí)行秘書長簽發(fā)。理事會和理事長辦公會會議紀(jì)要，由秘書長或執(zhí)行秘書長審核后報(bào)理事長審批簽發(fā)，特殊情況下可由理事長委托副理事長簽發(fā)，但應(yīng)注明經(jīng)理事長審閱同意。監(jiān)事會會議紀(jì)要，由秘書處按本會有關(guān)規(guī)定審核后報(bào)監(jiān)事長審批簽發(fā)。應(yīng)急救援人員關(guān)愛委員會和礦山塵肺病防治委員會會議紀(jì)要，由其辦公室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)本委主任審批簽發(fā)。特殊情況下可由本委主任委托副主任簽發(fā)，但應(yīng)注明經(jīng)主任審閱同意。涉及本會的重要事項(xiàng)，需要先請示理事長同意。
       第六條 公文辦理
       1.公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
       2.秘書處綜合部統(tǒng)一受理送基金會、秘書處及各部門的公文及本會各部門擬制的簽報(bào)理事長的內(nèi)部請求和報(bào)告。需報(bào)請理事長閱批的文件，由秘書處綜合部加掛收文處理單，并由秘書長或執(zhí)行秘書長或綜合部負(fù)責(zé)人提出閱批意見。綜合部對受理的文件材料應(yīng)盡快辦理，不得延誤。
       3.收文辦理程序。
       （1）簽收。收文部門對所收公文應(yīng)逐件清點(diǎn)，并注明簽收時(shí)間。
       （2）登記。收文部門對所收公文中的主要信息和辦理情況應(yīng)有所記載。
       （3）承辦。秘書處綜合部負(fù)責(zé)對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件、上級機(jī)關(guān)送來的重要文件以及所屬機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位、合作單位送來的重要文件，加掛收文處理單，由秘書長或執(zhí)行秘書長或綜合部負(fù)責(zé)人提出閱批意見后報(bào)理事長閱批。閱批后的文件由秘書處綜合部登記后按領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦處理。
       （4）催辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，秘書處綜合部負(fù)責(zé)對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件、上級機(jī)關(guān)交辦件，對所屬機(jī)構(gòu)請示件，對相關(guān)單位、合作單位商辦件及時(shí)跟蹤催辦。
       （5）答復(fù)。公文的主辦部門及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)來文部門（單位），并根據(jù)需要告知相關(guān)部門（單位）。
       （6）印發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)的公文，由主辦部門負(fù)責(zé)校正清樣格式、文字，辦理公文編號、使用印章手續(xù)，簽字確認(rèn)后交付印制。主辦部門承辦的上行文，在郵寄交換前由秘書處綜合部進(jìn)行再審核。涉密公文應(yīng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信等方式進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
       （7）公文歸檔。公文辦理完畢后，各部門應(yīng)根據(jù)本會檔案管理規(guī)定，及時(shí)將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料（包括圖片、聲像資料等）整理、立卷、歸檔，并按時(shí)向部檔案館歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。
       第七條 公文管理
       1.本會公文由秘書處綜合部統(tǒng)一管理，并按有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和安全保密設(shè)施設(shè)備。各部門公文由部門指定專人統(tǒng)一管理。
       2.機(jī)要文件的傳閱一般需要履行登記簽字手續(xù)。機(jī)要人員要隨時(shí)掌握文件行蹤和傳閱、辦理進(jìn)度。
       3.公文確定密級前，應(yīng)按擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)按所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)由專人管理。
       4.公文的密級需變更或解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)決定。
       5.復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編。
       6.涉密公文應(yīng)按發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或銷毀。
       7.不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文需按有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏錯(cuò)。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
       第八條 其他有關(guān)事項(xiàng)
       1.本辦法所稱公文含電子公文（包括部內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)辦文），電子公文的具體處理事項(xiàng)應(yīng)按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       2.本辦法由本會秘書處負(fù)責(zé)解釋。
       3.本辦法經(jīng)理事長辦公會審議通過后施行。